Рубрика: Комментарии|17.07.2015 07:34
На расстоянии вытянутой руки
 

2015071702Местная власть должна приблизиться к каждому горожанину

Осенью Самаре предстоит перейти на совершенно новую модель управления городом. Можно говорить о том, что в областном центре будет выстроена система настоящего местного самоуправления: руководством для действия властей станут инициативы, исходящие от жителей. Кстати, от населения в прямом смысле слова будет зависеть гораздо больше. Люди активно смогут участвовать в формировании органов власти, а не просто раз в пять лет выбирать депутатов.

Создаются территориальные общественные советы, а в сентябре пройдут выборы в районные советы, по-новому будет формироваться городская Дума. Городу реально придется поделиться властью с районными администрациями. Они получат четко прописанные полномочия, собственные бюджеты. То есть районы станут полноценными муниципальными образованиями, которые получат инструменты для эффективного решения проблем населения на своем уровне и не смогут больше «кивать» на «верхи».

Какую практическую пользу принесет эта реформа МСУ городу и горожанам?

Предложение президента

Понимание того, что в системе местного самоуправления могут и должны продолжаться позитивные изменения, появилось не вчера. Основную мысль будущих преобразований президент России Владимир Путин сформулировал в конце 2013 года. В послании к Федеральному собранию РФ он сказал, что общие принципы организации местного самоуправления нужно усовершенствовать таким образом, чтобы приблизить власть к народу. Проблемы жителей и территорий должны решаться более эффективно.

«В системе местного самоуправления накопилось немало проблем. Объем ответственности и ресурсы муниципалитетов, к сожалению, не сбалансированы. Отсюда часто неразбериха с полномочиями. Они не только размыты, но и постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой: из района — в регион, с поселения — на район и обратно, — отметил глава государства. — Нужно, чтобы любой гражданин смог дотянуться до власти рукой. Каждая территория должна сама решить, как строить систему местной власти, какая форма организации МСУ в наибольшей степени отвечает интересам граждан».

По инициативе президента страны после тщательного изучения вопроса депутатами разных уровней, экспертами, Государственной думой были внесены поправки в Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Эти изменения дали регионам новые возможности для выбора системы местной власти.

Самарский выбор

Весной этот выбор был окончательно закреплен на областном уровне. Двадцать четвертого марта Губернская дума приняла Закон «Об осуществлении местного самоуправления на территории Самары».

Самара получила статус городского округа с внутригородским делением. Каждый из девяти хорошо известных нам районов — от Куйбышевского до Красноглинского — получит статус муниципального образования. Современная ситуация требует от органов местного самоуправления не просто хорошего исполнения функций по обслуживанию населения, но и большей инициативы, направленной на эффективное развитие своих территорий. Это тот случай, когда глобальная цель — экономический рост страны — начинается с инициатив в районе, поселке, городе.

Наша область вошла в число немногих субъектов Федерации — первопроходцев, не побоявшихся применить новую модель устройства местной власти. Как отметил губернатор Николай Меркушкин, дополнительными возможностями, которые предоставляет изменившееся законодательство, нужно воспользоваться разумно и эффективно.

«Поправки в закон о местном самоуправлении дают нам уникальную возможность самостоятельно, на уровне области сформировать структуру власти, которая максимально отвечает потребностям людей, — заявил глава региона. — Впервые за 15 лет многие полномочия спускаются на низовые уровни органов власти. Тем самым мы можем приблизить власть к народу, дебюрократизировать ее».

Одно серьезное изменение уже воплощено на практике: в декабре минувшего года был назначен глава администрации Самары. Все претенденты на эту должность прошли сито очень серьезного конкурса, доказывали свой профессионализм, представляли проекты развития городского хозяйства. В состав комиссии вошли представители областного правительства, депутаты Губернской и Городской думы, активные общественные деятели. Такая схема определения главного управленца Самары сохранится и впредь.

Начало большой работы

Итак, выбор модели управления сделан. А что дальше? Как новые принципы будут воплощаться в жизнь?

Во всех районах Самары уже сформированы общественные советы. Именно с них запустилась вся дальнейшая цепочка реформы МСУ. Очень четко будущую работу советов обрисовал губернатор.

«Следующим шагом должно стать выстраивание системы территориального общественного самоуправления в городах. Общественные советы микрорайонов, кварталов должны объединять в своем составе представителей социальных учреждений, бизнеса, актива местных жителей, — говорит Николай Иванович. — Сообща, используя не только бюджетные ресурсы, но и добровольные взносы самих людей и организаций, они должны решать многие вопросы местного значения, контролировать реализацию государственных и муниципальных программ».

Работа в новых общественных советах даст людям по-настоящему проявить себя. Не просто говорить о «благе для всех», а сделать что-то конкретное, полезное для своего микрорайона. Для таких активных, неравнодушных людей общественные советы могут стать своего рода стартовыми площадками на пути в районные депутаты. Их выборы уже назначены на сентябрь 2015 года.

«Прямые выборы приведут в районные советы сотни горожан, желающих и способных быть полезными своим районам. Это будут люди, живущие в районе, знающие его проблемы, сопереживающие и соучаствующие в общих делах», — уверен член Общественной палаты Самарской области профессор Виктор Полянский.

Районных советов будет девять — по числу районов нашего города. Избирательные округа станут более мелкими, чем сейчас. Количество депутатов — от 30 до 40 человек, в зависимости от численности населения района. Избираться они будут как по партийным спискам, так и напрямую. Всего в девяти районных советах будет 284 депутата.

«Эти изменения, безусловно, будут способствовать более тесному и эффективному взаимодействию народного избранника и жителей, — уверен председатель Думы г. о. Самара Александр Фетисов. — При таких условиях депутат будет обязан знать буквально каждого своего избирателя и, соответственно, наладить свою работу более эффективно».

Городская дума, которая своего названия не изменит, станет формироваться как раз из числа районных парламентариев. То есть они пройдут, можно сказать, двойной отбор. От самого крупного — Промышленного района — в Думу войдут девять депутатов. От самых маленьких — Самарского и Ленинского — по два. Депутатский корпус городского уровня будет насчитывать 41 человека (сейчас их 34). Менять этот состав предлагается раз в два с половиной года.

Районный уровень

По-новому начнут работать и районные администрации, они должны «переформатироваться» до 1 января следующего года. У каждого района появится собственный бюджет, а главы администраций районов будут определяться конкурсной комиссией — по аналогии с тем, как с конца 2014 года назначается глава городской администрации. В отдаленных поселках, например в Прибрежном, Березе, будут организованы отделения районных администраций, так что жители даже таких «отрезанных» территорий всегда будут знать, что им есть к кому обратиться.

Сейчас обсуждается, какие полномочия закрепят за районами, как будут пополняться их бюджеты. Например, Николай Меркушкин предложил на районный уровень передать налоги от деятельности малого бизнеса. А это значит, что новые власти на местах будут практически «кровно» заинтересованы в том, чтобы защищать интересы предпринимателей, смогут лучше контролировать и защищать добросовестных бизнесменов.

Кстати, грядущее обособление районных администраций, передача им новых функций не означает, что в Самаре увеличится количество чиновников. Ведь оптимизацию своего штата уже проводит мэрия.

«Недостаточно эффективные звенья будут реструктурированы, сокращение числа чиновников составит более 15 %, — отмечает глава администрации Олег Фурсов. — По предварительным расчетам, эта мера позволит сэкономить от 125 до 200 миллионов рублей в год в бюджете. Кроме того, будет пересмотрена деятельность 45 муниципальных предприятий и сокращено их количество».

По его словам, окончательно структура городской администрации, отвечающая интересам горожан, будет утверждена в сентябре.

Как изменится система управления Самарой

Увеличится эффективность депутатского корпуса

Сейчас один избранник в Городской думе представляет интересы 30-35 тысяч человек. Услышать каждого человека и понять, каково мнение большинства по тому или иному вопросу, крайне непросто. С появлением районных советов депутат станет представителем двух-трех тысяч человек — это население нескольких многоквартирных домов. В данном случае «меньше» не означает «хуже». Депутат будет в прямом смысле слова жить по соседству, сможет быстрее отзываться на просьбы людей.

Иван Смирнов

«Самарская газета», спецвыпуск от 26.05.2015 г.

Метки:

Оставить комментарий


Подтвердите, что Вы не бот — выберите человечка с поднятой рукой:

ataköy escort pendik escort pendik escort ankara escort kartal escort kurtköy escort ataköy escort ankara escort mersin escort ankara escort şişli escort escort ankara beşiktaş escort istanbul travesti ankara escort ankara escort ankara escort bayan ankara escort malatya anal escort eskisehir suriyeli escort bayanlar sinirsiz escort istanbul escort istanbul escort sex hikayeleri istanbul escort escort bayan istanbul escort ilan fuck google kurtkoy escort Pendik Escort kızlar hazır ofis xhamstere giriş porno kartal escort kurtköy escort sirinevler escort bayan avcilar escort beylikduzu escort bayan mecidiyekoy escort atakoy escort istanbul escort bayan beylikduzu escort bayan evden eve depolama ofis depolama ev eşyası depolama ofis taşıma gebze evden eve nakliyat kadıköy evden eve nakliyat evden eve nakliyat epoksi zemin kaplama seo çalışması bft kumanda fiyatı pendik escort maltepe escort izmit escort kartal escort tuzla escort kurtkoy escort